Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulu’nda Emlak Vergisi Kanunu’nda kapsamlı değişiklikler içeren bir önerge kabul edildi. Yapılan düzenleme ile 2025 yılında belirlenen arsa ve arazi metrekare birim değerleri sayesinde, 2026 yılında beklenen yüksek vergi artışlarının önüne geçilmesi amaçlanıyor. Bu değişiklik, mevcut mükellefler ile yeni mükellefler için vergi matrahlarında “iki kat tavan” uygulaması getirilirken, 2027-2029 dönemine dair hesaplama yöntemleri de yeniden tanımlanıyor. Emlak Vergisi Kanunu’nun 29. maddesinde yapılan değişiklikle, yıllık artış sistemine kalıcı bir düzenleme eklenmiş oluyor. Bu düzenleme ile bina ve arsa vergi değerlerinin takip eden yıllarda “yeniden değerleme oranında” artırılması sağlanıyor.

TBMM Genel Kurulu’nda devam eden görüşmeler, vergi oranlarındaki düzenlemeleri, KDV’de daraltılan istisnaları, gayrimenkul ve tapu işlemlerindeki vergi değişikliklerini, kayıt dışı ekonomi ile mücadele ve kamu gelirlerinin artırılmasına yönelik bütçe dengesindeki düzenlemeleri içeren 36 maddelik Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi üzerine yürütülmektedir.

Kabul edilen önerge kapsamında, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun geçici 23. maddesi yeniden düzenlendi. Bu düzenlemeye göre, takdir komisyonları 2025 yılında belirleyecekleri arsa ve arazi metrekare birim değerlerini hangi oranda artırırlarsa artırırsınlar, 2026 yılı için hesaplanacak bina ve arazi vergi değerleri 2025 yılı vergi değerlerinin iki katını geçemeyecek. Bu düzenleme ile mükelleflerin ani ve yüksek vergi yükleri ile karşılaşmalarının önlenmesi hedefleniyor.

YENİ MÜKELLEFLER İÇİN DE TAVAN UYGULANACAK

Önerge, mükellefiyeti ilk kez başlayan veya vergi mükellefiyetinde değişiklik yaşayanlar için de özel düzenlemeler öngörüyor. Buna göre, 2026 yılında yeni mükellef olarak kabul edilecek kişiler için 2025 yılı takdir edilen birim değerleri esas alınacak; ancak bu değerler de ilk yıl olan 2025’te uygulanan birim değerlerin iki katını aşamayacak. Bu şekilde, yeni mükelleflerin de aynı tavan uygulamasından yararlanması sağlanıyor. Taşınmazın el değiştirmesi durumunda da bu sınırlama koruma altında olacak.

Geçici madde, yalnızca 2026 yılını değil, onu takip eden üç yılı kapsayan bir geçiş dönemi öngörüyor. 2027, 2028 ve 2029 yıllarında emlak vergisi matrahı, 2026 yılı için belirlenen tavan değerler üzerinden hesaplanacak. Bu düzenleme ile dört yıl boyunca kademeli bir artış sistemi oluşturulmuş oluyor.

TÜM HARÇ VE DİĞER MALİ YÜKÜMLÜLÜKLERDE DE BU DEĞERLER ESAS ALINACAK

Yapılan düzenleme, yalnızca emlak vergisini değil, arsa ve arazi birim değerlerine bağlı olarak hesaplanan tüm mali yükümlülükleri de etkileyecektir. Tapu harçları, veraset ve intikal vergisi, kadastro harçları ve diğer işlemlerde kullanılan rayiç değerler de bu madde kapsamında belirlenen sınırlandırılmış değerler üzerinden uygulanacak.

Bu madde ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi Hazine ve Maliye Bakanlığı’na verilmiş durumda.

ARTIŞ ORANI YENİDEN DEĞERLEME ORANI KADAR YÜKSELTİLDİ

Görüşmeler sırasında kanun teklifine yeni bir madde eklendi. Bu yeni madde ile birlikte, 1319 sayılı kanunun 29. maddesinde önemli değişiklikler yapıldı. Buna göre, bina ve arsa vergi değerlerinin yıllar içinde artırılmasına yönelik “yeniden değerleme oranının yarısı” ifadesi kaldırılarak, “yeniden değerleme oranında” artırılacağı hükmü getirildi. Bu düzenleme ile yıllık artış oranı mevcut sistemin iki katına çıkarılmış oldu.

Ayrıca, madde metninde Cumhurbaşkanı’nın vergi değerlerini yeniden değerleme oranına kadar artırabilmesine olanak tanıyan bir hüküm de düzenleniyor. Bu değişiklikle birlikte, artışların üst sınırı kanunla belirlenirken, Cumhurbaşkanı’nın artırma yönündeki takdir yetkisi kaldırılmış oluyor.

GEÇİŞ DÖNEMİ İLE KALICI DÜZENLEME BİRLİKTE UYGULANACAK

Gerçekleştirilen değişiklikler, kısa vadede 2026 için ani vergi artışlarını sınırlandırırken, 2027–2029 dönemini kademeli artış modeliyle düzenlemekte. Bunun yanı sıra, 29. madde değişikliği, emlak vergisinde yıllık artış yöntemini kalıcı olarak değiştirerek sistemin uzun vadeli yapısını yeniden şekillendirmektedir. Bu düzenleme, takdir komisyonlarının dört yılda bir belirlediği arsa ve arazi birim değerleri ile yıllık matrah güncellemeleri arasındaki uyumu güçlendirmeyi amaçlıyor.